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新型城镇化:缩小福利差距 扩大景观差异

所谓“以人为本”的城镇化,其中一项重要的内容就是要保障广大人民群众,特别是广大农民的根本利益。它需要逐步缩小城乡之间、区域之间在基础设施、医疗、教育、养老、社会公共服务等“福利”方面的差异。显然,它是一个“政府设计+市场化运作”的过程

推进新型城镇化的各项规划、决策和所进行的项目建设,必须充分体现群众的意愿和根本利益,自觉做到“五个不实施”:。沈阳经济区在推进新型城镇化的过程中就提出:要坚持以人为本。值得注意的是,新型城镇化既要有总体的高度,又要有具体的尺度

一是不能使绝大多数群众受益,得不到绝大多数群众理解和支持的不实施;二是违背社会主义市场经济规律,搞低水平重复建设的不实施;三是脱离实际,贪大求洋,劳民伤财的不实施;四是保护部门利益,与民争利的不实施;五是无配套设施,有可能引起社会动荡的不实施。尤其不得强迫命令,搞脱离实际的“形象工程”和“政绩工程”

与此同时,也不能过度依赖于政府,要防止产生“权力化”的城镇化,尤其要防范政府参与经营后诱发出新的政府债务危机,必须充分发挥市场这只“无形的手”的调节作用,在市场化运作上实现突破

中国多民族、多文化、多风光的地域之美为我们做大景观识别差异提供了更为广阔的可能。城市和乡村是聚落的两大类型。由于劳动生产方式的差异,乡村和城市所呈现出来的景观有所不同

所谓“新四化同步发展”中的城镇化,一个重要的改变就是将给我们带来有内在需求、有产业支撑、有科技延伸、有安全保障的美丽新家园的城镇化。它需要新型城镇化具有“三味”,即“城镇有城味”、“农村有乡味”和“各地有风味”。这种新型的城镇化,不是消灭农村,而是城乡统筹,不是要强调简单的一样化,而是要扩大具有鲜明地域特征的城乡生态景观的差异化

这种境界认知,受到了百姓的普遍赞誉,平稳有效地推进了新型城镇化进程。当是基层政府不可或缺的精神财富

通过一个规划加一个政策来推进城镇化发展,这作为政府最为重要的顶层设计是不可或缺的。中国城镇化发展规划正在编制之中,同时还在研究制定促进城镇化健康发展的政策意见。当前,包括国家发改委、财政部、住建部在内的八部委已然出手

它是一种“创造”,是承载了十几亿中国人的中国梦的复杂而艰巨的征程,也将是人类在与自然和谐共生中的一项伟大探索。中国特色的社会主义新型城镇化,不是对传统的农耕社会的“翻新”,也不是对现代工业社会的“复制”。观念决定思路,思路决定出路

特别是在新城镇、新农村的建设和改造中,不能简单地拆迁上楼,也不能盲目地追求西方元素的“洋气”,而是要更多地考虑各地自然景观资源、生产景观资源、乡土文化资源和现代元素的相互融合,建设起真正体现城乡灵魂的标志性的城乡风景线

这个台阶就是高质量的城镇化,即是“以人为本”的城镇化、“新四化同步发展”中的城镇化。现在要推进的新型城镇化,就是要“上一个台阶”。改革开放以来的30多年,城镇化基本上“铺好了摊子”。新型城镇化是一个被广泛关注和热议的话题。中国特色的社会主义城镇化,是基于中国城乡二元结构下的一场变革

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