1999年12月，东台市四灶镇率先在盐阜大地敲响林权改革第一槌。截止目前，全市有林地发展到面积39.1万亩，其中用材林、防护林面积22.1万亩。成片林改制率达89.6％，农林林网改制率达92.5%。８年多来，全市累计改制面积达21.8万亩,占全市集体林地总面积28万亩的77.9％，回收改资金7900万元,涌现出各类林改大户3200多户,其中100-200亩规模的300多户,200-500亩的80多户
只有“搞活经营权”与中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见(2008)10号文件提法不同，中央文件是“改活经营权”，东台市的提法是“搞活经营权”，只有一字之差，中央的“改活经营权”的提法更加规范、更加科学，体现了改革创新的精神，体现了科学发展观，对于拓宽林权改革视野、拓展林业发展思路具有强大的推动作用。东台市林权改革“四权”提法,即明晰产权、搞活经营权、落实处置权、保障收益权