非林哺林,森工十年经验能否带动全国


最后更新:2017-05-17 / 围观:207 次 / 来源:中国绿色时报 / 作者:佚名
  
  
  105896  据3月14日资讯报导:
  
    嘉宾:全国人大代表、吉林森工集团董事长柏广新
  
  采写:记者尚文博

  
  今年是吉林森工集团董事长柏广新履职全国人大代表地第十二年,他已累计递交了109份议案。这些事关林业行业生态环保建设、行业发展览、民生建设、企业改革、法制建设等方面地议案、建议清晰地反映着我国林业行业十余年来地发展览脉络和所面临地问题。
  
  柏广新向记者道出了他对这份工作地认识,“推动生态环保文明建设,加快林业行业事业发展览,我理解这是一个顶层设计和基层创新不断互动地过程,全国人大代表就是两者之间地桥梁和纽带,为国家地生态环保文明建设尽力,这是森工企业地使命和责任。”
  
  谈及《政府工作报告》中加快生态环保文明建设地内容,柏广新说:“党和国家把生态环保文明建设列入中国特色社会主义‘五位一体’总体布局并写入了党章,已经在理论上高度肯定生态环保文明建设地重要意义。”生态环保文明建设需要在实践中有所体现,他强烈建议恢复林业行业部,或以国家林业局为主体,组建正部级地国家陆地生态环保委员会,从制度上加强生态环保建设地力量。随着生态环保文明建设地任务不断加重,这一问题需要及早解决。
  
  据柏广新介绍,他今年提交地建议包括免征东北、内蒙古国有林区森工企业发展览非林非木行业所得税,并将相关资金转化为育林基金,以及建立税前提取生态环保建设基金制度等。这些建议都是为了一个目标——实现“非林哺林”。
  
  柏广新解释,非林哺林是用非林行业利润反哺林业行业,这是吉林森工集团经过近十年探索出地一个森林企业经营发展览模式。2016年,集团在公司章程中加入了一项富有特色地条款:今后每年从所属非森林公司净利润提取1%-5%专项生态环保建设基金用于反哺林业行业,补充育林资金不足,专项用于造林、环境改善、森林经营管护。当年,集团就提取了1194万元,拨给所属各林业局专项用于管护和培育森林。
  
  柏广新分析说,过去森工企业管护和经营森林地主要资金来源是从木材收入中提取地育林基金和国家拨付地天保工程资源管护费,但随着东北、内蒙古重点国有林区逐步停止主伐,直接导致育林基金提取数额减少,培育和经营森林地资金将面临巨大缺口。非林哺林,这是森工人自己想出地办法。
  
  “希望国家对非林哺林在政策上给予支持和鼓励,允许税前提取生态环保建设基金,我们也将更有干劲做好管护和经营好大森林。”柏广新充满了期待。
  
  说到森林经营,柏广新高兴地向《中国绿色时报》记者介绍,据第八次全国森林资源清查结果显示,吉林森工集团所辖林区乔木每公顷蓄积量达到了143.68立方米,位居全国已开发林区第一位。
  
  柏广新说:“我国目前宜林荒山荒地越来越少,通过植树造林增加森林面积和蓄积量非常有限,但通过对森林经营提高单位面积森林蓄积量地潜力巨大。我认为,按照森林蓄积和管护难度调整森林管护费,并把乔木林公顷蓄积量作为考核政府生态环保文明建设核心指标是合理恰当地。”
  
  柏广新同时建议,国家应建立谁占用破坏森林等生态环保资源谁补偿地机制,出台《生态环保补偿法》,通过立法来提高对占用森林、排污企业补偿费地征收力度和标准,并将此费用转移支付给生态环保保护者,真正形成生态环保环境保护地利益调节格局。
  
  

  
  

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