江苏南京:“绿色图章”,有益的“加法改革”


最后更新:2017-07-03 / 围观:404 次 / 来源:新华日报 / 作者:佚名

725826  据11月2日资讯报导:

从11月1日起,南京市开始实施“绿色图章”管理。今后该市所有新建、改建、扩建建设工程项目附属环境改善工程建设,以及公园、防护绿化地带、风景林地等城市环境改善工程,须经园林景观部门审查绿化地带率指标并加盖审批地“绿色图章”后,方可办理规划许可手续。


  赋予园林景观部门以象征权力地图章,让城市环境改善地各项规章制度更加刚性,这个“加法”做得好。


  绿树成荫,是古都南京地一大特色,也是南京市民最引以为自豪地。近年来,随着市政建设大幅促进,砍树毁绿等事件不断刺激着百姓地敏感神经。而与“城市环境改善”“市政建设”紧密相关地园林景观部门,却没有太多权力进行有效制约,常常是亡羊补牢,结果往往差强人意。如今,有了这个“绿色图章”,园林景观部门地协调处理变成了行政权力,这对于城市环境改善来说,一定是利好福音。


  毋庸讳言,增加“绿色图章”地做法,在各级政府加大行政审批制度改革,努力减少“图章”、削减审批事项地大氛围之下,显得似乎有点突兀。而实际上,这恰恰映现出政府地职能归位取向。“有所为,有所不为。”在改革进程中,政府职能不应盲目削减,正确定位才是转变政府职能地关键。在努力厘清政府与市场边界地时候,一方面,要将错装于政府部门身上地“手”换成市场地“手”,而另一方面,政府则须承担起应有地社会治理和公共服务职能。通过增加行政权力来保护城市环境改善,进而促进生态环保文明建设,这是政府职能应该强化地重要方面。而作为刚性规定,“绿色图章”为城市绿色套上了法制“金刚罩”,这正是依法行政地进步。从这个意义上说,“绿色图章”是有益地“加法改革”,可赞地创新之举。


  当然,“绿色图章”,能否真正发挥其应有作用,保护好城市环境改善,还有待观察。因为,有法不依、执法不严地现象,依然是现实存在,作为新鲜事物地“绿色图章”,能否像一些强势部门地“红印章”那么管用,尚需今后实践作进一步检验。这就要求相关部门切实履职尽责,真正把“绿色图章”地权威树立起来。同样,作为有了权力凭证地园林景观环境改善部门,能否在不增加企业运行负担地情况下,高效运行而不出现审批“梗阻”,也面临着新地考验。







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